用水田的水产饼，置换百姓手上的粮食。

        一斤饼换一斤谷子，好向朝廷交税。

        水产一亩几百上千斤，稻谷一亩不过二三百斤。

        如此可以得到三倍以上的稻谷，填补空缺。

        朝廷可以向他们买饼子，而这些钱，自然是向商户筹集。

        另外还可以要那些，有水田的小地主和农户多交税。

        就说朝廷的减免，针对的不是水产。

        不过这里面还有个麻烦，就是陶垣！

        陶垣的田，不满五年，现在没办法动。

        唯一的好消息是，陶垣的几百上千亩水田没有登记。

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